ما المقصود بالتعاقد من الباطن؟

​المادة (17): التعاقد من الباطن يكون الشريك الخاص -في جميع الأحوال- هو المسؤول المباشر في مواجهة الجهة الحكومية عن تنفيذ العقد وفقاً لشروطه وأحكامه .